ППР НА ВЫСОТЕ — ПЛАН ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ НА ВЫСОТЕ

План производства работ ППР на высоте (ППРв) — это организационно-технологический документ который разрабатывается на организацию и проведение работ на высоте. Согласно Приказа Минтруда N 782н от 16.11.2020 г. «Об утверждении правил по охране труда при работе на высоте», к работам на высоте относятся работы, когда:

• существуют риски падения работника с высоты 1,8 м и более;
• работник осуществляет подъем/спуск, на/с высоты 5 м и более, по вертикальной лестнице, с углом наклона к поверхности более 75°;
• работы производятся на площадках на расстоянии менее 2 м от края площадки расположенной на высота более 1,8 м, а также если высота ограждения этих площадок менее 1,1 м;
• существуют риски, падения работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, водной поверхностью или выступающими предметами.

Во всех перечисленных случаях возникает необходимость в разработке ППР на высоте. ППР на высоте разрабатывают на этапе подготовки к СМР, как для стационарных так и для нестационарных рабочих мест. Стационарные рабочие места на высоте – зоны с неизменной высотной отметкой, например – территория ровной площадки обслуживания с отсутствующими ограждениями. Нестационарные рабочие места – зоны работ с непостоянной высотной отметкой. Например – изначально работы с использованием подъемника выполняют на отметке +5 м, а спустя пол часа на отметке +7 м. Иногда технологические карты работ на высоте включаются в состав стандартного ППР.

Что входит в состав ППР на высоте.

ППР на высоте включает в себя большой набор организационных мероприятий, целью которых является обеспечение безопасности сотрудников при проведении работ.

1. В ППР на высоте отражается:

• устройство постоянных и временных ограждающих конструкций;
• используемые средства подмащивания, в т.ч. лестницы, стремянки, настилы, леса;
• используемые грузоподъемные механизмы;
• системы обеспечения безопасности работ на высоте (номенклатура устройств, приспособлений и средств защиты от падения с высоты) и потребность в них;
• номенклатура средств защиты работников от выявленных опасных и вредных условий труда (шума, вибрации, вредных веществ в воздухе);
• места и способы крепления систем обеспечения безопасности работ на высоте;
• способы и средства подъема работников к рабочим местам;
• средства освещения рабочих мест, а также средства сигнализации и связи;
• требования по санитарно-бытовому обеспечению работников.

2. В ППР на высоте с применением машин (механизмов) предусматриваются:

• выбор типов, мест установки и режимов работы машин (механизмов);
• способы, средства защиты машиниста и работающих вблизи людей от действия вредных и опасных производственных факторов;
• величины ограничения пути движения или угла поворота машины;
• средства связи машиниста с работающими (звуковая сигнализация, радио- и телефонная связь);
• особые условия установки машины в опасной зоне.

Дополнения при использовании машин и механизмов.

Отражаются требования по:

• безопасному размещению машин и механизмов;
• организации рабочих мест с применением технических средств безопасности;
• снижению объемов и трудоемкости работ, выполняемых в условиях производственной опасности;
• обеспечению монтажной технологичности конструкций и оборудования;

Подъемные механизмы для людей, грузов дополняют названием, основными характеристиками.

Все специальные технические устройства, изделия должны быть подробно описаны и включены в план производства работ на высоте. В него вносят исчерпывающую информацию о местах их размещения, режимах эксплуатации.

Нужно перечислить СИЗ от факторов, несущих опасность, вред здоровью, предназначенные для оператора и всего персонала, работающего вблизи него.

В документе предусматривают средства коммуникации для оператора и людей, проводящих работы поблизости. Это могут быть звуковой сигнал, связь по радио или телефону. Если есть необходимость использовать машины в опасных зонах, требуется перечислить условия их размещения.

3. В целях предупреждения опасности падения конструкций, изделий или материалов с высоты при перемещении их грузоподъемным краном или при потере устойчивости в процессе их монтажа или складирования в ППР на высоте указываются:

• порядок и способы складирования изделий, материалов, оборудования;
• средства для перемещения штучных и сыпучих материалов (тип тары);
• способы строповки;
• приспособления для хранения элементов конструкций (пирамиды, кассеты);
• способы окончательного закрепления конструкций;
• способы временного закрепления разбираемых элементов при демонтаже;
• способы удаления отходов и мусора;
• защитные перекрытия (настилы) или козырьки.

Риск падения и потери устойчивости конструкций, стройматериалов, механизированных устройств должен сводиться к минимуму путем разработки перечня способов, мер, технологий и их контроля на месте производства СМР.

Все перемещаемые конструкции фиксируют так, чтобы их подъем к точке монтажа происходил в максимально близком к проектному положению. В ППР на высоте должны присутствовать разработанные способы крепления и строповки.

4. Для обеспечения защиты от поражения электрическим током в ППР на высоте включаются:

• указания по выбору трасс и определению напряжения временных силовых и осветительных электросетей;
• ограждения токоведущих частей и вводно-распределительных щитов;
• указания по заземлению металлических частей электрооборудования;
• дополнительные защитные мероприятия для работ повышенной опасности и особо опасных работ.

Дополнения к электробезопасности

Исполнители, занимающиеся СМР на высоте, могут быть подвержены риску поражения электрическим током. Поэтому в ППР должны быть инструкции, требования и указания, которые помогут им точно находить места пролегания линий электросетей, силового оборудования, освещения.

Если предстоят работы повышенной или особой опасности, связанные с применением электричества, требуется разработка и включение в ППРв дополнительных защитных мероприятий.

5. В ППР на высоте предусматривают дополнительные мероприятия, выполняемые при совмещенных работах, при работах в условиях работающего производства, вблизи сооружений, коммуникаций, работающих установок.

Кроме вышеперечисленных требований и мероприятий, в ППР на высоте отражается план мероприятий по эвакуации и спасению работников оказавшихся на высоте в момент возникновения непредвиденной аварийной ситуации, с учетом специфики деятельности работодателя.

В план мероприятий по эвакуации и спасению работников должны быть внесены:

1. Порядок принятия решения об остановке работ.
2. Способы экстренной связи с ответственным руководителем работ и экстренными службами.
3. Безопасное место и пути эвакуации к нему работников, при принятии решения о незамедлительном покидании ими их рабочих мест.
4. Системы для обеспечения спасения или эвакуации пострадавшего при выполнении работ на высоте и входящая в них номенклатура устройств, приспособлений и средств для спасения и эвакуации, а также средств индивидуальной и коллективной защиты работников от падения с высоты при выполнении операций по спасению и эвакуации и потребность в них.
5. Места и способы крепления систем спасения и эвакуации.
6. Пути и средства подъема и (или) спуска работников к пострадавшему.
7. Методы безопасного спуска или подъема пострадавшего в безопасную зону.
8. Оказание первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве и при необходимости вызов скорой медицинской помощи (или оказание первой помощи при наличии у работодателя здравпункта).

Требования ОТ к производственным площадкам и помещениям, отраженные в ППР на высоте.

В зависимости от используемых СИЗ и СКЗ, вида и места проведения СМР, в документацию могут входить дополнительные расчеты и указания. При разработке плана проведения работ на высоте для производственных площадок и помещений указывают:

• расположение знаков безопасности и точек монтажа ограждающих конструкций;
• зоны хранения стройматериалов;
• средства малой механизации (блоки, укосины), используемые для перемещения грузов на лесах;
• последовательность монтажа и демонтажа лесов.

Все работники, которые будут выполнять эти задачи, проходят обучение.

В отдельном разделе ППР на высоте проводят расчеты границ опасных зон, которые учитывают:

• максимальные размеры перемещаемых грузов;
• диапазон разлета предметов, материалов, брызг металла при сварке;
• параметры движущихся механизмов, устройств, транспортных средств.

Требования ОТ к системам обеспечения безопасности, прописываемые в ППР на высоте

При использовании канатного доступа и анкерных систем, обеспечивающих безопасность СМР, указывают их вид, место монтажа. Отдельные требования предъявляют к страховочным типам данного оснащения. Они должны обеспечить:

• Достаточное пространство под сорвавшимся исполнителем. Учитывается длина при растяжении всех элементов, входящих в анкерную систему безопасности: строп, канатов, соединителей, амортизаторов.
• Короткое расстояние падения. Травматизм во время движения (при срабатывании страховки) и остановки после срыва нужно сократить или полностью исключить.
• Минимальную маятниковую траекторию при падении или полное ее отсутствие.
• Остальные типы анкерных систем безопасности отражают согласно действующим правилам, нормативам.

Условия ОТ при монтаже и демонтаже стальных, сборных конструкций, вносимые в ППР на высоте

При монтаже и демонтаже на высоте стальных, сборных конструкций (сборно-монолитных, многоэтажных, крупнопанельных и др.) в ППР на высоте вносится следующая дополнительная информация:

• Спецификации устанавливаемых конструктивных элементов.
• Технологии и методы наиболее безопасного подъема, монтажа. Они должны исключать перекос, дисбаланс, неустойчивое положение.
• Позиционирование армирующих компонентов в конструктивных элементах.
• Применение вспомогательных средств: настилов, подмостков, люлек, мобильных платформ, подъемных клетей.

Документ должен предусматривать использование таких способов, при которых отсутствует вращение транспортируемых строительных конструкций.

Требования к ОТ при выполнении кровельных и других работ, входящих в ППР на высоте

План, разрабатываемый для проведения СМР на крыше, должна содержать дополнительную информацию. В ППР на высоте указывают меры, разработанные для конкретного объекта, способствующие предотвращению возникновения и влияния опасных, вредных факторов.

Если защитные ограждения отсутствуют, при составлении документации нужно выбрать и указать системы, которые точно соответствуют всем процессам и условиям:

• удержания;
• позиционирования;
• страховки,
• канатного доступа.

В ППР указываются места, хранения стройматериалов. Производитель работ обязан использовать только их. При выборе руководствуются защитой от падения, влиянием ветровых нагрузок. Оговариваются способы закрепления механизмов, материалов, оборудования во время перерывов. Если это невозможно, разрабатывается инструкция по уборке с крыши.

Дополнение к ППР на высоте, если проводятся бетонные или каменные работы

Дополнительные требования к ППР на высоте зависят от специфики объекта, высоты производимых работ, мощности используемого оборудования, объемов работ, температуры окружающего воздуха, класса бетонной смеси, требуемой технологичности и др. факторов. К ним например может относится расстояние между бункером и ранее уложенной смесью или поверхностью.

Тот, кто разрабатывает ППР на высоте для СМР, сопровождающихся бетонированием, выбирает и прописывает дополнительные меры, направленные на исключение, а также снижение влияния опасных, вредных факторов.

Если предстоят работы с камнем, документ должен содержать расчеты предельной высоты свободно стоящих вертикальных поверхностей, методы их временного крепления. Кладка стен во время пребывания на них относится к особым условиям. Они прописываются отдельно.

Кто может разрабатывать план проведения работ на высоте

Инициатором подготовки документации является работодатель. Он выбирает того, кто утверждает ППР на высоте. На этого человека возлагается ответственность за выполнение работ. Данное должностное лицо может заниматься выдачей нарядов-допусков для СМР повышенной опасности. Оно определяет, кто разрабатывает ППР на высоте для нестационарных рабочих мест и других процессов согласно действующим правилам ОТ.

Составлять, утверждать этот документ имеют право работники, прошедшие аттестацию по 3-й группе. Ее должны сдать все ответственные за ОТ.

Составить и утвердить ОТД может одно должностное лицо. Но в его задачи входит контроль состояния СИЗ, подготовка остальной документации и мер по обеспечению охраны труда: планов эвакуации, инструктажей. Снизить нагрузку на ответственного за ОТ работника помогает делегирование.

Требования к должностным лицам с аттестацией по 3-й группе безопасности

Каждый, кто занимается разработкой или утверждением ППРв, должен соответствовать следующим требованиям приказа Министерства труда № 383н:

• Возраст — 21 год и старше.
• Опыт проведения соответствующих работ — минимум 2 года.
• Навыки непосредственного руководства СМР, оказания первой помощи, спасения, транспортировки пострадавших.
• Полное понимание рисков падения, умение инспектировать место работ.
• Знание актуальных правил и требований ОТ.
• Навыки оформления нарядов-допусков, контроля работников.
• Способность четко формулировать требования к ОТ в рамках инструктажа.
• Навыки обучения персонала безопасному проведению СМР.
• Опыт инспектирования СИЗ.
• Соответствующее обучение надлежит проходить минимум каждые 5 лет.

Применение, внесение изменений в утвержденный ППР на высоте и нарушения

Производитель работ обязан ознакомиться с утвержденным планом, остальной документацией. По прибытии на место выполнения СМР на высоте он должен сверить с ППРв наличие:

• Страховочных СИЗ (включая аварийный комплект).
• Средств первой помощи.
• Предупредительных знаков, ограждений (защитных, зон производства работ).

Результатом выявления нарушений, предписанных документом, отражающим ОТ, станет удаление бригады с места работ. СМР можно продолжить, когда все требования будут в точности выполнены.

Внесение изменений в комплекс мер, прописанных в ППР для обеспечения безопасности, запрещено. Невозможность выполнения предписаний требует повторной разработки и утверждения согласно требованиям действующего законодательства.

ШТРАФ ЗА ОТСУТСТВИЕ ДОКУМЕНТА (ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ)

Отсутствие ППРв является нарушением трудового законодательства.

Статья 5.27. КоАП РФ. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, — влечет наложение административного штрафа на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Основные виды ппр на высоте

Существует 4 основных типа ППР на высоте:

1. План производства работ с использованием средств подмащивания.

К средствам подмащивания относят лестницы, стремянки, вышки-туры, строительные леса. Чаще всего план с использования подобных средств изготавливают на работы внутри производственных зданий и цехов, где отсутствует возможность в применении средств механизации, например, автогидроподъемников, самоходных кранов и т.п.

2. Строительные и монтажные работы производятся с использованием средств механизации для доставки рабочего персонала на высотную отметку выше 1.8 м.

Средства механизации, такие как: подъемные механизмы – ножничные, коленчатые, мачтовые, люльки фасадные, автогидроподъемники и т.п. зачастую используются при работах на открытых строительных площадках, при работах с фасадами зданий и цехов, устройства инженерно-технических сетей обеспечения и т.д. При разработке данного вида ППРв необходимо четко ориентироваться по траектории прохождения сетей электропередач, газопроводов, теплотрасс и т.п., так как работа вблизи указанных сетей увеличивает риск при производстве работ.

3. Работы производятся с использованием средств индивидуальной защиты от падения с высоты.

К подобным СИЗ от падения с высоты относятся:

• системы канатного доступа;
• системы позиционирования;
• страховочные системы с анкерной линией;
• системы спасения и эвакуации;
• системы обеспечения безопасности при перемещении по конструкциям;
• тормозные системы с динамическим канатом.

Зачастую подобной технологией пользуются в случае, если доступ к месту производства работ затруднен, в виду стесненности, либо не целесообразен экономически для работ с применением сред механизации. В настоящее время подобная технология производства высотных работ набирает популярность. При разработке подобных проектов в документе присутствует большой объем расчетной части по креплению узлов страховочных систем, анкерных линий и т.д.

4. Комбинированный.

План работ на высоте может включать все описанные методы вместе взятые. Комбинированный метод используется на больших объектах с внушительным объемом работ, выполняемых в разных условиях стесненности и условий строительной площадки внутри действующего предприятия. Данный метод должен быть экономически оправдан, поэтому при его выборе необходимо четко определить потенциал используемых машин и механизмов, оснастки, квалификацию рабочих для снижения продолжительности производства работ и минимизации рисков.

Зачем нужен ппрв?

1. Во-первых, разработка ППРв дает четкое представление в технологической последовательности производства работ, численности рабочего персонала, способах и мероприятиях по охране труда и технике безопасности с использованием средств для доступа на высоты от 1.8 метров, без потери эффективности.
2. Во-вторых, грамотно разработанный ППРв минимизирует риски при производстве работ. Проведение инструктажей, ознакомление рабочего персонала с разработанным планом производства работ на высоте – все это позволяет эффективно и безопасно производить сложные строительные операции. Кроме того, производство работ, без ППРв – делает деятельность организации незаконной, что может повлечь за собой не только штрафные санкции со стороны проверяющих органов, но и привести к смертельным случаям на строительной площадке.

Цены на разработку ППРВ